博鱼电子游戏远程开放教育有着自己的特点：一是教学组织已经彻底打破了组班教学，实行了以课程为单元的远距离、分散式教学；二是学生经历不同，职业各异，学识不同，年龄也不同，三是教学资源的丰富。所以设计教学方案必须对上述问题仔细分析，遵循一定的教学原则进行设计，并充分体现学生个别化自主学习为主的现代教育思想。一体化教学设计方案要用系统的观点作为教学设计的指导思想。第一、教学设计的出发点是学习者，教学目标的设计既要考虑教学过程的要求，又要考虑学习者已有的准备状态。第二、教学模式、教学方法和教学媒体选择与设计。既要针对不同学习类型和学习目的，又要考虑学习者的具体特点。第三、教学成效考评的设计只能依据教学过程前后变化以及学生作业、考试成绩的科学测量。其目的是为了修正、完善原有的教学设计。第四、如果教学设计效果不理想，应从多方面找原因，并且随时调整，使其趋于完善。

　　远程开放教育的教学主体是学生，教师应当树立“学习支持服务”思想观点。教师在学习环境的营造、学习材料的设计、学习方式的选择、学习偏差的矫正等过程中，都要以学生为中心，都要成为学生的支持者和帮助者。远程教学过程是一个信息传播过程，这个过程是由选择教学过程的每一个基本成分--任务、内容、方法、手段、形式等最优方案的综合，一旦掌握了最优化的组织教学过程的整套方案，就能促使教学取得更大效益。

　　1.要综合规划和具体确定教学过程的任务。首先要规划好教学任务，其次要考虑整个教学过程的特点。第三要能够预测可能达到的最佳效果。

　　2.应合理选择学习信息。学习信息的选择要考虑各学科之间的关系和联系，建立合理的信息结构，找出要点，注意协调。提高信息的可接受性，同时要遵守科学性、系统性和循序渐进原则。

　　3、应选择合适的教学媒体通道。这种选择除了要考虑各种媒体的特殊性外，还应注意激发学习者的学习动力，发挥学习者自主学习和小组协作学习的能动性。此外还要考虑媒体和通道的合理性与经济性。

　　4.应有机地控制教学过程。远程开放教育的教学活动主要是学习者自主学习的活动，因此教学过程的控制应该是学习者的自我控制与教师有机控制的合理结合。通过这种控制，教者能够不断调整和优化教学过程；学者能够调整自我，检查和校正自己的学习活动，完成学习任务。除此之外，在开学初就要向学员提供教学日程安排表，使学员能够根据自己的情况安排学习活动。日程安排表包括：学习目标；学习进程；学习资源选择、BBS讨论、小组学习计划等等。

　　为了提高教师制定一体化设计方案，整合多种多媒体教学资源的技能，学校应加强对教师这方面能力的培养，组织全体教师进行网上资源整合技能培训，制定一体化课程方案的设计流程，规定相关的整合内容，含盖文字教材、音像教材、CAI课件、IP、BBS等多种形式的教学资源，为学员提供学习的便利条件。

　　同时，要求教师有意识地引导学生使用网上教学资源，开发各种工具收集有关资源使用的信息，增强网上教学资源建设的针对性。同时通过面授讲述重点问题的学习方法和解题思路，使网上教学与面授教学保持连续性，积极利用学习平台课程教学案例，引导学生利用网上教学资源自主学习。除了文字辅导资源外，还应该建有语音答疑、双向视频、网上自测及网络课程等多种网上教学资源。

　　目前，开放教育的教学资源有网上直播课堂、网络课件、电子教案、流媒体课件、视频会议。E―mai、BBS、电视媒体的、广播电视直播、VOD点播、VBI、IP课件、音像教材，录音、录像、VCD、DVD、电话、文字教材、面授。我们应该充分利用可提供的教学媒体，其中包括文字教材（如教科书、学习指导书和期末复习指导书等）和音像教材（包括录音带、CAI课件、VCD光盘，学生还可以收看中国教育电视台1套和2套节目）。丰富的媒体资源，使课程教与学模式的构建有了良好基础，学生可以根据自己的特点来自行选择。

　　第一，做到优化组合中央电大、省电大的各种资源。中央电大提供有文字教材、录像教材、复习带，有网络版的CAI课，有主讲教师、责任教师的直播课堂，有期末的网上教学活动，有重点、难点的网上讲解。这些媒体对学生来说都是重要的，但在实际教学中学生又不可能把所有教学媒体全部涉猎到，我们的教师要在制定、设计方案时进行选择。精选重点、难点进行讲解，有选择地收看录像带及复习带。这样一门课是由各种媒体中最精华的部分组成，可以减少学生使用媒体的目性，达到事半功倍的效果。

　　第二，提倡学生个别化自主学习，因材施教。因材施教是我国传统教育中优秀的教育思想的重要体现，是各类教育中必须遵循的原则。网络环境下，提倡学生个别化自主学习，实际在教学中也应有所体现，针对不同的学生，学习方法不同，教学方法也应随之改变。教师在深刻了解学生装的基础上，来确定媒体的使用，这样针对性就更强一些。担倡自己阅读教材，适当网上浏览教学信息，也可以求助于小组合作学习，在讨论中加深教学内容的理解。教师在设计多媒体教学方案时必须考虑上述因素，这样才能体现针对性，只有针对性强，才能收到较好教学效果。

　　第三，教学活动实现多样化。随着教学课件、媒体的不断增多，针对不同年级入学的学生情况，所设计的方案应有所变化，体现教变的原理。对教师来说，多媒体教学资源和学生是教学的外部环境，外部环境是动态的，教师设计的方案就不应该一成不变。当然，这种“变”与“不变”是相对的。对一门课来说，重点是固定的，难点确实因人而异，媒体选择更是因年级的不同，学生接受不同媒体效果不同，那么在进行优化组合过程中，各种媒体的比重也是不同的。教学设计应该是动态的，而不是僵化不变的。在教学媒体使用比例也是动态的，不同的学科比重是不同的，理工类的课音像教学效果差，外语则是相反。因此，没有也不可能有固定的模式。

　　在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

　　在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

　　充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。

　　按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。

　　设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

　　施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。

　　设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。

　　施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

　　通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。

　　设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

　　概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

　　多数设计人员认为决定工程造价的因素是在工程造价全过程的控制上， 其实这是一个误区。概算编制、进度付款、决算编制和审核固然重要， 但是控制工程造价最重要的阶段其实是工程方案设计阶段。同样一个工程， 优化后的方案除在使用功能上有明显的优势外， 对工程建设造价的影响更是起着举足轻重的作用。

　　建筑造价是建设工程中常见的有争议的项目。在建筑工程的施工过程中，施工设计可能会出现变化，经济签证以及施工材料价格都可能会出现意外状况，需要进行调整。因此，在工程合同中，应对施工设计的变更等方面有具体的条款规定。此外，还需补充的是，经济与技术的相互融合才会形成合理、有效的工程造价编制。在工程造价编制的过程中，要清楚造价编制的相关法律规范要求，掌握施工现场的施工工序以及作业状况，同时，对计量定额的涉及范围以及计算工程量的办法等必须掌握，只要定额的选择以及工程量的计算合理、准确等等，最终就会形成合理、科学的工程造价编制。

　　在现代建筑工程中，方案优化占据着很重要的地位，因此，为保证工程造价的有效、合理，进而取得节约投资的效果，方案设计作为工程项目的前期准备阶段，必须得到科学、合理的控制。

　　1、在工程建设中，工程造价控制贯穿始终，包括工程项目的决策、设计、施工以及工程的竣工等阶段都涉及到造价管理。当前，我国建设工程中，关于工程造价存在三种问题：工程概算超出了估算，而预算有时还会超过概算以及最终决算时超过了原来的预算，这三个问题给建设工程的经济效益带来了极大的阻碍，因此，严格控制建设工程施工成本是必要的。同时，工程成本能够缩减要依赖于工程造价的控制。而工程造价的控制还要依赖于工程施工前的施工设计以及决策环节，其中项目决策起着决定性的作用，施工设计则在工程造价中占据着关键性的地位。

　　2、在建筑工程中，在施工设计阶段设计方面涉及内容较多，公路工程造价全过程控制的重点是设计阶段，在进行建筑工程施工前，要做好投资决策与设计阶段的前期工作，在这个阶段可以分为投资的决策阶段和进行初步设计、施工图纸设计三个重要的施工设计阶段。例如，项目前期的准备工作不充足，工程建设就会出现投资失真的现象，如果对整个基础资料不能够好好掌握，那么就会导致设计的方案不够科学和完善，会影响设计效果。

　　所以，工程造价管理的优劣取决于施工方案及设计的质量。因此，造价管理的重点应集中于施工前期方案的设计，科学、合理的设计方案一方面能够在一定程度上避免资源的浪费，另一方面能够有效保证施工工程的进度，做好造价管理工作。工程方案优化设计的重点在于有效结合力学概念和技术，对于业主的需求以及要求都要明确。最终形成科学、合理并可行的设计方案。重视建筑工程造价全过程控制的设计环节，要优化设计过程，重视多方案的设计阶段，对于那些重大的工程，重点的部位，投资费用，要进行精确的计算，实行多方案的比较是衡量设计方案的经济性和实用性和可行性的最有效的手段。

　　1、投资金额的影响。从建筑学理论分析，我们常常把工程项目建设划分成三个不同的时期，主要包括了项目决策、项目设计、项目实施等环节。而对工程方案进行优化处理中，则同样要对这三个方面进行重点关注。工程设计人员对方案实施优化后，获得的最大优势在于能够满足工程施工质量的要求，并且把工程项目的成本投资控制在最小范围，以实现质量和资金双赢的效果。对于工程设计阶段而言，我们需要重点分析的问题则是建筑的材料选择，因为材料在建设投资中是一笔很大的开支。此外，建筑的结构设计也十分重要，建筑的总体结构给建设投资成本带来的影响也是很大的。

　　2、影响施工进度与质量。对于一个建筑工程来说，设计图纸就是施工人员在施工过程中的依据，施工技术人员是根据工程师所给的图纸来进行合理的施工安排。因而，一旦设计的方案或者图纸出现质量问题，肯定会给施工带来困难，造成施工返工、停工的现象，这无疑是人力、物力、财力上的浪费。或者设计工作如果不全面，即使建筑造好依旧会存在很多问题，严重的将会造成建筑不能正常使用，就等于是白白建造了，这对于建设投资单位来说将是巨大的经济损失。

　　3、能满足业主的要求及潜在的需要。工程方案优化概指针对工程选址、平面布局以及结构选型等方面的不合理性，运用科学的分析和计算方法，对其不合理的部分加以修正。方案优化在现代工程中的地位已经越来越重要，为了保证工程造价的合理性，达到节约投资的目的，必须在项目的前期阶段也就是方案设计阶段就应开始进行有效的控制。工程项目的建设离不开规划设计，而方案设计是规划设计的第一步。常规的方案设计流程是设计者按业主的要求和设计者的实践经验博鱼电子游戏，参考类似工程，通过判断进行方案设计，然后进行力学分析或按规范要求作安全校核，再修改设计。这一过程繁复，且往往只能创造出可行方案。而优化设计则把力学概念和优化技术有机地结合，根据业主明确的要求以及潜在的需要，利用合理的分析和计算手段找出满足预定要求的不仅可行而且最好的设计方案。

　　4、工程收益的影响。采取工程设计方案优化处理，一般状态下需要顾及的方面多数集中在平面布置、结构模式这两大块。平面优化中需要分析的内容包括了工程选址的科学性，平面功能布置是否达到工序流程要求，交通组织能否顺利进行等; 结构优化重点在于考核计算模型与现实的结构模式、计算理论能否相互协调运用。而对于工程造价内容，方案优化的影响则表现为建筑功能、造价投资等方面，这些都能显著改善工程收益。最终体现在项目功能达到要求而造价却大幅度减小，以及工程造价变小而项目功能却不断增加，这些都是建筑工程收益增多的表现。

　　4、资金开支的影响。成本资金消耗是工程财务部门关注的焦点，而资金开支情况必须参照具体的工程方案而定。换言之，什么样的方案内容就决定了什么样的资金开支情况。可见方案优化调整除了影响项目投资单位的一次性资金投入外，对于工程使用阶段的经常性费用同样有较大的作用。例如: 暖通、能源、清洁、保养、维修等。遇到一些特殊情况时，一次性投资与经常性费用存在反比关系，若方案设计者能够对方案进行优化调整，则能协调好这类反比关系，把握好资金的投资方法，提升项目资金的使用效率。

　　工程方案优化主要是针对工程选址、平面布局以及结构选型等方面的不合理性，运用科学的分析和计算方法， 对其不合理的部分加以修正。方案优化在现代工程中的地位已经越来越重要，为了保证工程造价的合理性，达到节约投资的目的，必须在项目的前期阶段也就是方案设计阶段就应开始进行有效的控制。

　　1、合理规划，有序进行。建筑理论中对于设计工作的定义为: “设计是建筑工程项目的总指导博鱼电子游戏，设计的内容涵盖了工程大大小小的范围，设计方案决定了现实的施工策略。”因为设计阶段所包括的内容形式多样，在设计阶段加强方案的质量控制对于造价控制管理意义重大。加强造价控制管理需要将工作重点放在建设之前的设计阶段中去，对于工程方案必须要采取有效的处理，保证方案更加科学可靠。这样在达到建筑使用标准的前提下，还能降低工程资源的消耗，维持良好的工程精度，从多个方面对工程造价严格控制。优化设计时需将力学概念和优化技术完整结合起来，参照业主明确的要求与使用性能，利用合理的分析和计算手段获得最佳的工程设计方案。

　　加强工程造价控制。（1）加强资金管理。建立一个完整的财务监督体系需要多方面的共同努力才能实现。公司的资金管理需要借助于设计单位、监理单位共同完成。（2）签订合同并严格按合同实行。合同不仅仅是企业合作交易的凭据，也是企业进行经济活动的行为准则。企业领导在签订合同之前需要对合同内容仔细审核，确保合同内容的合法性、可行性、利益性。（3）注意定期对账。银行是资金的聚集地，电厂建设需要支付大量资金，这就要求对银行账户资金定期检查对账，以保证资金的安全与合理利用。

　　3、施工组织，合理设计。优化组织设计、控制工程造价等内容都属于工程造价管理的范畴，这是现代建筑行业经济与施工技术的有效整合过程。需要采取的工程措施包括:( 1) 资料。收集各方面的工程资料，对需要设计的内容熟练掌握，根据现有的资料进行施工组织设计。( 2) 图纸。按照设计图纸要求，以施工技术资料为依据开展施工组织，同时关注相关方的要求，确保选择方案的科学性。( 3) 关系。建筑工程关系通常都是指工期、质量、安全、工艺等四个方面的关系，工程企业需要结合自己的具体情况，结合现有的技术水平、施工工艺、

　　工程设计方案的优化由于其对造价的影响越来越重要，因此越来越受到建设、设计、审批等各方面的重视。工程设计方案的优化主要包括了平面布置和结构模式两个方面，经济指标是衡量方案成败的一个重要指标。工程经过优化后，技术及经济指标往往有较大提升，表明在工程设计、造价控制方面方案优化具有举足轻重的作用。无论是在建筑工程的施工过程中，承建单位或个人对于施工进度以及费用支付的控制；或是在工程竣工后，业主的风险投资分析以及工程的决算事宜，二者都需以工程造价成果为依托，同时也是承建单位做好定额编制以及工程的投标报价的必要条件，从而才能促进工程项目管理的良性化发展。

　　[1] 武恒业，王群力，武宏业，杨敏之.不同阶段的优化设计与工程造价的确定[J]. 内蒙古科技与经济. 2005(06)

　　[2] 王喜梅.装饰工程造价的控制探讨[J]. 产业与科技论坛. 2010(08)

　　[3] 范杰.浅析限额设计对工程造价的控制[J]. 科技情报开发与经济. 2006(02)

　　在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

　　在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

　　充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。

　　按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。

　　设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

　　施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。

　　设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。

　　施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

　　通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。

　　设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

　　概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

　　设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新博鱼电子游戏。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。

　　（一）设计招标。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。

　　（二）限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。

　　通过二十多年来的努力，我国开发建设项目水土保持方案编制已经进入了一个全新的阶段，各项法律法规、技术规范日趋完善。但随着经济建设的快速发展，开发建设项目的建设类型也具有多样化，开发建设项目的水土流失形成因素、类型、危害等也具有不确定性，致使开发建设项目水土保持方案在编制过程中会出现一系列的难点和问题。笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。

　　前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。

　　编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形图，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。

　　前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。

　　5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。

　　水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。因此，对主体设计中的水土保持工程必须要界定出来，并做出分析与评价。水土保持工程的界定可参考《水利部水土保持监测中心文件》（水保监[2008]8号），并对主体工程设计的水土保持工程做出分析与评价，如果这些措施不能满足水土保持要求，则应在方案中做必要的补充。

　　水土保持措施典型设计是用来估算可行性研究阶段水土保持投资和指导下阶段初步设计的，要根据水土保持措施类型和布局，选择有代表性的断面或部位，根据有关技术规范或标准，做好典型设计。水土保持工程措施主要有截（排）水沟、挡土墙、浆砌石护坡等，植物措施典型设计应包括种子种苗规格、栽培技术、养护等内容。典型设计一定要有代表性，在方案报告书中最好不要出现典型设计不典型的情况。但这里需要说明的一点，也可以说是刚参加工作的人员比较容易犯的一个错误：喜欢按照成册定版的方案章节顺序编写，先写文字部分，然后完善相关符图。这是个不太好的习惯，因为文字只是对方案所做的措施的补充说明，不能本末倒置。正确的做法是先做图，在图上明确了工程各部位做什么措施后，对每项措施进行详细的典型设计，统计工程量，再进行文字部分的工作。当然如项目概况等部分的文字部分是可以和做图同时进行的，这个在编制人员的工作计划和工作分工里面要注意协调。

　　除前述5项控制性数据必须做定量叙述以外，其他方面均以定性描述为主。由于受到主体工程基本资料的限制，很多问题在方案编制阶段只能做定性描述，而无法定量界定。以灰色系统理论为指导，研究开发建设项目水土流失及其防治，得出的灰色结论通常是比较符合实际的。方案编制阶段不可能也没必要将所有的问题都搞得非常明白。因此，该定性的就要定性，该定量的才定量。

　　水土保持方案中项目概况及防治措施布局，是水土保持方案中最需要详细叙述的部分。项目组成是构成整个水土保持方案的基础，而措施布局则是方案的核心。除此之外，如项目区概况、与水土保持关系不大的主体工程施工组织设计、水土流失预测等内容的描述可以简明扼要。

　　水土保持方案中的部分文字或数字等内容重复会带来许多麻烦，这是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重复、保一致是水土保持方案编制的重要技巧之一。工程占地、土石方数量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围等数字应尽可能地避免重复。而保一致则是图、文、表一致，即文字叙述的内容或数据应与表格中或图件中的内容相一致。

　　水土保持措施的布局是否合理会直接影响到方案的质量。水土保持各项防治措施要结合主体工程中的水土保持工程，并联系实际情况，做出合理的布局、设计。各项措施也并非布设越多就越好，而应以防治目标为基准，防治效果没必要超越防治目标太多。另外，植物措施设计时，一定要注意植物品种的选择，最好以乡土植物为主，同时搭配各种水土保持效果好的、美观、大方的园林植物或草种。

　　《规范》是编制水土保持方案的一个规定性文件，然而其中有些规定并不十分明确。这就使得我们方案编制人员有时候无法找到确切的规定，以至于影响到方案的编制质量。例如，《规范》中“3.1.2开发建设项目水土保持设计文件应符合下列规定：……2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件……”，这里所规定的“较大变化”就使得很多的方案编制单位和人员不知所措。

　　根据《规范》，水土流失量预测方法主要有类比法、采用数学模型法（采用试验所得的公式）和试验法（通过试验、观测等方法）。对于水土流失的观测数据，应当进行排频分析，求出多年平均值，以此作为预测水土流失的依据，但由于水土保持基础资料短缺而无法进行频率分析。目前许多编制单位并非监测单位，因而采用数学模型和实地测试法对于编制单位来说难度很大，可操作性差。故此绝大多数方案编制时都采用类比法，然而使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，要弄清楚原始数据和近期的水土流失因子，并确定较为适宜的调整侵蚀系数是很难的。由于影响水土流失的因素很多，在资料系列短缺甚至没有实测资料的情况下，预测的水土流失量的准确性值得商榷。